NO
DEJES NUNCA QUE UNA BUENA CRISIS SE DESPERDICIE...
(Máxima de un especulador anónimo)
El sueño solar de España se convierte en una pesadilla judicial
Por
Cecilia Olivet & Pia
Eberhardt*
Ilustraciones de
O COLIS
Tradución de Enrique Prudencio para Zonaizquierda.org
Los casos en contra de Grecia y Chipre, muestran claramente cómo los
tratados de inversión limitan la capacidad de los Estados para hacer
frente a las crisis económicas. España, otro país que está
experimentando su peor crisis económica en décadas, es también el blanco
de varias demandas de inversión en los tribunales internacionales. Este
caso muestra cómo los gobiernos que aplican las medidas de austeridad
impopulares en una crisis financiera no sólo reciben respuestas airadas
de las personas, sino que también podrían tener que enfrentar a los
inversionistas encolerizados. Y mientras que la población en general
tiene pocos recursos, a los poderosos inversores internacionales les
sobran los recursos y cuentan con vías legales para presentar demando.
No hace mucho tiempo, España tuvo una próspera economía y el país se
había convertido en líder mundial en energía solar, un modelo a seguir
en el sector. En 2008, España alojaba la mitad de las nuevas
instalaciones de energía solar del mundo por vatios producidos (1). Empresas
de toda Europa y los EEUU habían invadido España. El país estaba en el
camino hacia la consecución del objetivo de la Unión Europea de generar
el 20 % del consumo de energía de fuentes renovables para el año 2020.
Todo esto cambió cuando la crisis económica golpeó a España en 2008, y
el gobierno español revirtió los generosos subsidios concedidos
inicialmente a los inversores en la energía renovable. Estos habían
acordado unos precios para las energías renovables que eran más altos
que el precio de mercado, con unas ventas garantizadas para toda la vida
útil de las instalaciones. El gobierno español atribuyó los altos costes
que a los que se enfrentaba al hecho de que el mercado de las energías
renovables creció mucho más allá de las expectativas y creó un déficit
masivo en la tarifa de de la electricidad (2). El déficit de tarifa es la
diferencia entre los precios de la energía regulados que los
consumidores pagan por la electricidad que consumen y el costo que las
compañías eléctricas pagan a los generadores de energía, incluidos los
productores de energía renovable. Las compañías de electricidad venden a
los consumidores con pérdidas y llevan ese déficit de tarifa en sus
balances. El gobierno español era en última instancia responsable de tal
déficit y las compañías eléctricas esperan que el Estado les reembolse
el importe del mismo.
El gobierno concluyó que los subsidios eran insostenibles en la
situación creada por la crisis. Y aplicó los recortes como medida de
regulación.
A pesar de que España se enfrentaba a dificultades reales ante el
empeoramiento de la situación económica, la decisión de reducir los
subsidios a las energías renovables ha sido duramente criticada. Los
cambios de política fueron atacados por los inversores extranjeros que
exigieron una indemnización por sus pérdidas, tanto en los tribunales
nacionales, como en los tribunales internacionales. Pero las
organizaciones de la sociedad civil en España también han condenado al
gobierno por eliminar los subsidios a un sector que es visto como
alternativa real a la energía sucia y como una forma de mitigar las
exigencias de las Organizaciones contra el cambio climático (3), como SomEnergia, una cooperativa que trabaja en la energía sola, y los
ecologistas, como Ecologistas en Acción que defienden los altos niveles
de inversión en energías renovables (4).
Entre los que creen en la necesidad de pasar a fuentes de energía más
ecológicas, no hay duda de que estados como España tienen que subsidiar
la transición de los combustibles fósiles a las energías renovables. Sin
embargo, es muy cuestionable que los inversores extranjeros,
especialmente los que entraban en el mercado después de que comenzara la
crisis, y estaban en pleno conocimiento de las posibilidades de los
recortes del gobierno a los subsidios, se puedan permitir demandar ante
los tribunales internacionales al gobierno de un país inmerso en una
profunda crisis, por la pérdida de los beneficios futuros. El apoyo del
Estado debe ir a las iniciativas locales y nacionales de energía
renovables y no a los fondos de inversión internacionales que tratan de
garantizar grandes ganancias y negocios sin riesgos protegidos por
acuerdos internacionales de inversión.
Además, esto no es la igualdad de condiciones: las pequeñas y medianas
empresas españolas que también invirtieron en la energía solar no pueden
recurrir al arbitraje internacional. Los tratados internacionales (ya
sean tratados bilaterales de inversión, acuerdos de libre comercio con
capítulos de protección de inversiones o acuerdos multilaterales como el
Tratado sobre la Carta de la Energía) son discriminatorios, ya que sólo
protegen a los inversionistas extranjeros, pero no a los nacionales.
Al final, si estas empresas prevalecen, será el pueblo de España el que,
una vez más, tendrá que pagar la factura.
Una burbuja solar
En marzo de 2007 los miembros de la Unión Europea acordaron reforzar el
apoyo a las energías renovables, fijando la meta de producción de las
misma en el 20% de las necesidades energéticas a partir del año 2020. (5)
Junto con muchos otros gobiernos de la UE, de España bajo el Gobierno
de Zapatero, respondió vertiendo recursos en la industria de la energía
solar y eólica.
El sector de las renovables, la fotovoltaica solar en particular y la
energía solar térmica (que genera electricidad a partir de los rayos del
sol para el calentamiento del agua), se dispararon en España con los
"incentivos incluidos en el Plan de Energías Renovables 2005-2010 para
la electricidad de fuentes renovables gracias a las subvenciones en
forma de tarifas de alimentación" (6), garantizadas durante 25 años por
encima de las tasas de mercado. El precio pagado por la alimentación de
la energía solar a la red eléctrica nacional era diez veces más alto que
el precio pagado antes por la energía no renovable (7).
Los precios estaban entre los más generosos de Europa y de todo el
mundo. Como consecuencia, España se convirtió en un país muy atractivo
para los inversionistas en el sector fotovoltaico, tanto nacionales como
extranjeros.
“Somos una potencia mundial en este campo, somos capaces de exportar
nuestra tecnología compitiendo en los cinco continentes y hoy estamos a
la vanguardia de
la industria de la energía renovable”. José Luis Rodríguez Zapatero, el
Primer Ministro de España (8).
En 2007 y 2008, España se convirtió en uno de los Estados con la energía
renovable más subvencionada del mundo (9). El sistema de precio fijo había
creado
lo que algunos llamaron una burbuja especulativa en la energía
fotovoltaica impulsada por unas subvenciones insostenibles (10) (11).
Los subsidios solares se cortaron cuando se declaró la crisis.
En el momento en que estalló la burbuja inmobiliaria y los bancos
empezaron a quebrar en 2008, el gobierno de España había acumulado una
deuda considerable con las empresas eléctricas.
Esta deuda, que actualmente asciende a unos 29 mil millones de euros
[equivalente casi al 3% del PIB] (12), según el gobierno, es el resultado del
"déficit tarifario". A esto habría que sumar los crecientes costos del
transporte de la energía y los gastos de administración, en una
situación con un creciente y preocupante déficit fiscal y deuda pública
(13).
Con la crisis, la deuda soberana española pasó del 40 % del PIB en 2007
a más del 100% del PIB en los primeros seis meses de 2013 (14).
El Gobierno español sostiene que el recorte de subsidios al sector de
las energías renovables era una medida necesaria para reducir el déficit
de tarifa eléctrica masiva, y por tanto, responder a las exigencias de
la Unión Europea de hacer recortes rigurosos en el presupuesto del
Estado (15) (16) según Eurostat, el
organismo de información estadística de la UE, había amenazado al
Gobierno español con la inclusión del déficit de tarifa en el cálculo
del déficit general del Gobierno (17). Esto pondría a España bajo una
presión aún mayor
para alcanzar los objetivos especificados para la reducción del déficit
en el marco de las Normas presupuestarias de la UE. Por lo que
resultaban necesarios los recortes en los subsidios a las tecnologías de
energías renovables para eliminar el déficit acumulado de 28 millones de
euros ($ 37,400,000,000) de déficit arancelario en el sistema eléctrico.
Siendo
José Manuel Soria Ministro de Industria (18), el gobierno español
adopta, entre 2008 y 2013, varios decretos legislativos que reducen cada vez más los
subsidios, hasta eliminar las subvenciones al sector de las energías
renovables que les habían sido concedidas en 2007.
En 2008 se redefinió el concepto de tarifas de alimentación a la red. En
2010, el Gobierno aprobó dos reformas claves que redujeron
sustancialmente las garantías y los subsidios para la generación (19) de
energía solar. En 2011, el ministro de Industria, Energía y Turismo
español, José Manuel Soria, hizo un llamamiento a la "la necesidad de
contribuir desde todos los sectores a reducir el déficit público cuando
introdujo una moratoria en los subsidios a nuevas plantas solares (20),
tras la presión continua de Bruselas, y tuvo que sucumbir a la presión
ejercida por las grandes empresas energéticas. Entre octubre de 2011 y
febrero de 2013, el gobierno aprobó una serie de nuevas medidas que
restringían aún más las concesiones hechas al sector de las energías
renovables (21).
A medida que la crisis del euro abrumaba las finanzas de España, la
reforma de la bonanza de la energía renovable se hizo inevitable. The
Economist (22).
El fin del sueño solar: un boom, a juicio de los inversores
Como resultado del recorte de los subsidios solares, 22 empresas –
financiadas con fondos de capital privado, principalmente, que entraron
en el mercado después de que la crisis hubiese comenzado-han demandado
a España en los tribunales internacionales en siete casos diferentes (en
el momento en que escribimos este texto, véase la siguiente Tabla.
.
Todas las demandas se basan en el Tratado de la Carta de la Energía
(ECT), un acuerdo multilateral que proporciona toda clase de
protecciones a los inversionistas del sector energético. Los derechos de
los inversores que figuran en este tratado son similares a los que
figuran en los tratados bilaterales de inversión (TBI). También
permiten a las empresas demandar a los gobiernos en los tribunales de
arbitraje internacionales.
Todos los inversores que demandan tienen sus sedes en Europa Occidental
(Dinamarca, Francia, Alemania, Luxemburgo, Países Bajos, Noruega, Reino
Unido, Italia y Bélgica (ver los detalles de todos los inversores que
demandan en el Anexo 1 de la página 32 a 33).En cinco de los siete
casos, la firma de abogados Allen & Overy representa al inversor. Más de
la mitad de estas empresas no empezaron a invertir hasta después de 2009
y continuaron aumentando sus carteras a lo largo de 2010 y 2011 [véase
el anexo 1] (25). Así que para cuando la mayoría de estos inversores
extranjeros empezó a invertir, España se encontraba en estado de crisis
total y las restricciones en el solar ya habían comenzado. (26).
Estaba claro desde el principio –desde los primeros días de la
prolongada crisis fiscal en España– que el sector de la energía solar en
el país no tenía ningún futuro.
Revista Forbes (27).
¿Convertir el sol en oro?
Especulando con la energía solar
La mayoría de las plantas de energía fotovoltaica (PV) se instalaron en
2007-2008 (ver figura3). En agosto de 2007, España superó el 85 % del
objetivo de energía fotovoltaica marcado para 2010. Hasta 2009, la
mayoría de los operadores solares eran empresas nacionales que
construyeron los parques (instalaciones solares a gran escala) y después
las vendieron en subastas. Entonces llegaron bandadas de inversores
extranjeros (28), firmas particulares de capital privado y activos de
fondos de gestión, atraídos por los altos márgenes de rentabilidad,
compraron carteras completas de estas plantas solares ya instaladas. El
monto de la inversión no suele ser divulgado, pero el modus operandi de
estas empresas consiste en quedarse con el negocio entre cinco y siete
años, después de lo cual desinvierten para realizar beneficios (29).
Estos fondos prefieren grandes parques con tecnología y calidad
contrastadas, que no produzcan sorpresas desagradables y con tasas de
retorno del 12 % ó el 13 %.
Delphine Barredo, directora de la revista Capital & Corporate,
especializada en firmas (30). de inversores de capital privado y gestores
de fondos de inversión interesados en la adquisición de empresas con
altos rendimientos (no en éticos, sino económicos). Simplemente se dio
la circunstancia de que era en España donde se encontraba ese negocio,
que casualmente era el de las energías renovables.Ian Simm, director
ejecutivo de Impax Asset Management, uno de los fondos que demandan a
España, expone claramente: "Nosotros no tenemos un mandato ético per se... Estamos tratando de ganar dinero para los inversores en este ámbito
[el de la energía, el agua, los alimentos y los residuos]. A veces, lo
atractivo para los inversionistas puede ser ético, porque lo que hacemos
se ajusta a sus objetivos, pero también gestionamos fondos de
inversores que dicen que son “agnóstico” sobre la inversión ética, en el
mejor de los casos! Son atraídos por el atractivo de una zona de alto
crecimiento... Lo que les interesa es que el negocio sea rentable, sino
prefieren regresar más tarde a una determinada zona o invertir en
cualquier otra cosa rentable" (31).
La mayoría de los inversionistas extranjeros que están demandando
actualmente en tribunales internacionales afirman que sus expectativas
de ganancias se han visto mermadas por los cambios en la política
gubernamental. Sin embargo, la realidad es que cuando decidieron
invertir en España, ya eran muy conscientes de la profundización de la
crisis, del aumento de la deuda soberana de España y de la decisión del
gobierno de reducir los subsidios al sector de las energías
renovables. Por lo tanto, si lo que esperaban de hecho para conseguir
esos rendimientos superiores por su inversión, solo tienen que culparse
a sí mismos por haber sido ciegos a la realidad del momento.
El primer y muy publicitado caso fue presentado por 15 inversores de la
fotovoltaica (véase el cuadro 3 y el Anexo 1 para más detalles) en
Noviembre de 2011 (33). Se ha informado de que estos inversores gestionan
más de 30 mil millones de dólares y más de 70 fondos de pensiones y
otras inversiones institucionales y privadas y son propietarios casi un
tercio de la potencia solar instalada en España (34). Están exigiendo 600
millones de euros en compensaciones. (35).
White Owl Capital AG, uno de los 15 inversores fotovoltaicos que
demandan, es
uno de principales gestores de fondos de Alemania en el campo de la
energía renovable. White Owl comenzó a invertir en España en 2009 y en
2012 había construido o adquirido 20 plantas solares (36), y a pesar de
que la compañía afirma sufrir una pérdida masiva de beneficios por los
recortes de las subvenciones, continuó invirtiendo en seis plantas de
energía que se abrieron durante 2011 (37).
KGAL GmbH, otro de los inversores en fotovoltaica que demandan, parece
haber realizado por lo menos tres grandes inversiones en energía solar
en España entre julio y noviembre de 2011. Así que todavía estaban
comprando activos mientras ya estaban preparando su demanda en el mismo
2011, aunque fuera presentada con el traje de 2013. Por entonces, el
director general de KGAL informó estar teniendo un buen rendimiento: "La
cantidad de luz solar superó nuestras expectativas, y el excelente
rendimiento técnico de las plantas asegura buenos resultados para
nuestros inversionistas y aunque la era de pago del gobierno para la
alimentación a la red está terminando, la inversión en energías
renovables todavía es rentable" (38).
La segunda demanda fue presentada en 2012 por las empresas Charanne
y las inversiones en construcción.Estos fondos de inversión están
domiciliados en los Países Bajos y Luxemburgo, respectivamente, pero en
realidad son propiedad de los empresarios españoles Luis Delso y José
Gomis.Ambos aparecen constantemente en el ranking de las mayores
fortunas de España (39).
Charanne es lo que se llama una 'empresa buzón' (40). La Holanda es
famosa por alojar empresas que no tienen empleados y sólo figuran en el
país a efectos fiscales y para hacer uso de la extensa red del holandés BITs
(41) Charanne y Construcción e inversiones están demandando por 17
millones de euros en virtud de un tribunal de arbitraje que opera bajo
las reglas de la Cámara de Comercio de Estocolmo (CEC) (42). Estas dos
demandas iniciales suman 617 millones de euros, lo que equivaldría a
pagar 90.000 por las prestaciones por desempleo a las personas durante 4
meses en España.
Otra demanda presentada por Isolux Infrastructure Holanda fue presentada
en 2013. Esta es también una empresa buzón de correos que sólo se
registró en los Países Bajos en junio de 2012. Pertenece a los mismos
empresarios Luis Delso
y José Gomis que poseen Charanne y Construcción e Inversiones.
Durante 2013, surgieron otras cuatro demandas por parte de cuatro fondos
de inversión. De una forma u otra, todos estos inversores afirman que el
gobierno cambió la legislación infringido sus expectativas legítimas, lo
que constituye una
expropiación de su inversión. Sin embargo, un análisis de qué son estas
empresas y cuándo invirtieron en España revela que sabían que se
producirían fuertes recortes en los subsidios y por tanto es probable
que sus inversiones que hayan sido de naturaleza puramente especulativa.
Los fondos de inversión RREEF (propiedad de Deutsche Bank) y
Antin (propiedad de BNP Paribas), por ejemplo, sólo adquirieron plantas
de energía solar térmica en 2011 (43). Por entonces el gobierno ya había
hecho importantes recortes en los subsidios y la precaria situación de
España era ya muy conocida. Estos fondos están a la vez demandando en el
Centro Internacional de Ajuste de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI),
el tribunal de arbitraje del Banco Mundial.
CSP Equity Investments, filial de la multinacional española Abengoa
registrada en Luxemburgo es otro inversor que alega que las expectativas
de rentabilidad
de sus plantas españolas se han reducido, lo que constituye una
"expropiación de su inversión" (44). La compañía ha invertido en seis
plantas termosolares y sus pretensiones de compensación podría llegar a
miles de millones (45). A pesar del reconocimiento de pérdida de beneficios
debido a los recortes, se informó en 2013 que “la energía solar
concentrada (CSP), que era el negocio de Abengoa, tiene un notable
éxito como se ha demostrado en los últimos meses" (46). En los primeros
nueve meses de 2013, Abengoa registró un aumento de beneficios del 17 %.
(47).
Eiser es uno de los pocos fondos que demandantes que invirtió antes
de que la crisis golpeara a España.Su primera inversión fue en 2007.
Sin embargo, continúa invirtiendo a pesar de los recortes. De hecho, en
2011, el fondo de capital del Reino Unido ayudó a capitalizar una nueva
central térmica solar en España. Pero a pesar de ser plenamente
conscientes de los riesgos, en 23 de diciembre de 2013 puso en marcha la
última de las demandas contra el gobierno español por la últimas
regulaciones impuestas al sector solar térmico (en
el momento en que escribimos este informe, se ha producido al menos una
reclamación más por parte de un inversionista traído más tarde por
Masdar Solar & Wind).
Informes de prensa indican que fondos de inversión de EEUU, Japón y
Emiratos Árabes Unidos también tienen la intención de reclamar pérdidas
al amparo de la ECT, como resultado de la nueva reforma sobre la energía
en España (48). Esto significa que España podría enfrentarse todavía a más
demandas.
Los empobrecidos españoles están pagando la cuenta
Con el fin de
cumplir los objetivos de déficit fiscal fijados por la Unión Europea el
gobierno español impuso una extenso y duro programa de austeridad que ha
empeorado la ya difícil económica y la situación social del país.En
2013, España redujo el gasto en sanidad un 22 por ciento y en educación
e un 18 por ciento (49). Uno de cada cuatro
niños vive por debajo de la línea de la pobreza (50). La tasa de desempleo
es de alrededor del 26 % (6.000.000 personas).Cientos de miles de
familias han sido desahuciadas desde el año 2008, dando lugar a una
epidemia de suicides (51). Obviamente, el gobierno está en seria necesidad
de cada céntimo de euro que pueda rapiñar. Y en esta situación, puede
ser obligado a pagar cientos de millones de euros a los especuladores
como consecuencia de los tratados de inversión que ha firmado.
Los costes para el gobierno, como resultado de estos juicios podrían
ascender a millones de euros. Y además de pagar a las empresas si ganan,
el gobierno en muchos casos todavía tendrá que pagar a los bufetes de
abogados contratados para que le representen en las diferentes demandas.
Herbert Smith Freehills fue contratado para representar a España en al
menos dos casos. El bufete fue contratado a un precio de 300 euros la
hora y un límite de coste de 1,6 millones de euros (52).
Las acusaciones de expropiación contra el gobierno por parte de de
Abengoa suena a música celestial en los oídos de los bufetes de
abogados
Acaban de recibir por adelantado el mejor regalo de Navidad
posible, comenta el periódico español La Información, al respecto de la
demanda de Abengoa (53).
Además, por cada gran fondo de inversión que reclama indemnización en
los tribunales internacionales, hay muchos pequeños inversores
nacionales fotovoltaicos que perdieron sus ahorros de toda la vida (54)
(55), pero
no puede tener acceso al mismo nivel de protección que los grandes
inversores. Los inversores nacionales no pueden hacer reclamaciones en
tribunales internacionales. Pero, incluso si pudieran, los costos son
tan altos que sería casi imposible que pudieran pagarlos los pequeños.
Apoyar a los campeones renovables, no a los especuladores no
corporativos
La inversión en energías renovables impulsada por la comunidad y no por
los mecanismos del mercado (como los créditos del carbón) es un claro
camino hacia la construcción de sociedades sostenibles libres de CO2
para la mitigación del cambio climático.
Sin duda, las sucesivas administraciones españolas cometieron errores.
En primer lugar, en la forma en que el gobierno diseñó el sistema de
incentivos para el sector de las energías renovables. Y después, en la
forma de gestionar el sector de la energía solar, cuando empiezan los
recortes. Pero serán los inversores locales y en generales todos los
españoles los que cargarán con los costes mientras que los inversores
extranjeros que saldrán por una ruta extra-legal con los beneficios bajo
el brazo. Los inversionistas, entre ellos muchos de los mayores
especuladores actuales, demandarán a España, alegando que invirtieron
confiando en el que el gobierno continuaría aplicando las subvenciones
anteriores a la crisis. La verdadera historia, sin embargo, es que un
mayoría de ellos invirtieron cuando ya estaba claro que se reducirían
los subsidios. Hoy en día, estos especuladores corporativos –al igual
que hicieron con los fondos buitres en los casos que presentaron contra
de Grecia y Chipre– están tratando de mantener su desmedido lucro a
expensas de los escasos recursos públicos.
Los inversores se muestran indignados por verse obligados a absorber los
recortes (56) y se quejan de que el gobierno ha cambiado las "reglas del
juego" incumpliendo lo que les había "prometido". Sin embargo, esto es
lo que al pueblo español se le obliga soportar en el marco de la crisis.
También a los españoles se les prometió empleo, sanidad, educación y
prestaciones de jubilación y el gobierno lo está recortando todo. Sus
expectativas legítimas tampoco están siendo cumplidas. Pero ellos, sin
embargo, no pueden demandar al gobierno para recuperar todo lo que han
perdido con los recortes. La pregunta que debemos hacernos es no sólo si
la decisión del gobierno de reducir los subsidios a la energía renovable
era necesaria o no, sino también si los inversionistas especuladores
extranjeros tienen derecho a reclamar miles de millones en compensación
por las medidas de austeridad aplicadas en medio de una crisis
financiera bajo la presión de Bruselas, compensaciones que finalmente
pagarán los mismos ciudadanos que ya están soportando increíbles
penurias, que los accionistas de las empresas de energías renovables que
demandan a la país ni siquiera pueden imaginar.
_____________________
Referencias:
(1) González, Angel/Johnson, Keith (2009) El colapso de la energía solar
en España ensombrece el modelo de subsidios, The Wall Street
Journal, 8 de septiembre.
http://online.wsj.com/news/articles/SB12519381505008161
(2) Hay constatación de que las subvenciones a las energías renovables son la fuente del problema del déficit de tarifa. Ver: María Paz
Espinosa (2013) Comprender la cuestión del Déficit Tarifario y sus desafíos, SEFO-Perspectivas Financieras Españolas, Vol. Económico y. 2,
N. º 2.
http://www.ehu.es/p200-content/es/contenidos/informacion/00044_documentos/es_00044_dc/adjuntos/wp2013-01.pdf
De hecho, según un informe de Deloitte
de 2010, la disminución en el coste de adquisición de energía renovable
ha permitido en realidad un ahorro neto de € 9,17 mil millones de 2005 a
2010 y una reducción del 37 % del "déficit tarifario" acumulado. Sin las
energías renovables, el déficit de tarifa habría sido, según de
Deloitte, de más de 33 millones de euros en 2010 (en lugar de 24,58 mil
millones en ese período).Deloitte (2009) Estudio del Impacto
Macroeconómico de las Energías Renovables en España, APPA.
http://www.appa.es/descargas/Informe2010_engweb_LOW.pdf
(3) Ecologistas en Acción (2012) sin moratoria al desarrollo de las Energías Renovables, enero,
http://www.ecologistasenaccion.org/article22260.html
(4) Ecologistas en Acción (2010) retroactividad: a Sebastián las renovables le Vienen Grandes, junio.
http://www.ecologistasenaccion.org/article17929.html
(5) del Parlamento Europeo y del Consejo (2009) Directiva sobre la
promoción del uso de energía procedente de fuentes renovables, Directiva
2009/28/CE,
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32009L0028:EN:NOT
(6) Ministerio de Industria, Energía y Turismo
(2005) Plan de
Energías Renovables 2005-2010.
http://www.minetur.gob.es/energia/desarrollo/energiarenovable/plan/paginas/planrenovables.asp
(7) El precio pagado en 2007 por kilovatio-hora de energía convencional a proveedores fue de alrededor de 4 céntimos. El precio pagado por las energías renovables a operadores fue de 44 céntimos de euro. Sills, Ben (18
de octubre de 2010) Solar de España Ofertas al borde de la quiebra.
http://www.bloomberg.com/news/2010-10-18/spanish-solar-projects-on-brink-of-bankruptcy-as-subsidy-policies-founder.htm
(8) Sills, Ben (2010), ver nota al final (7).
(9) IISD (2010) El déficit fiscal en España fuerza el recorte de subsidios a las energías renovables, subvenciones globales de la Iniciativa 12 de septiembre,
http://www.iisd.org/gsi/news/fiscal-deficit-forces-spain-slash-renewable-energy-subsidies
(10) Gonzalez, Angel and Johnson, Keith
(2009) Spain’s Solar-Power Collapse Dims Subsidy Model, The Wall Street
Journal, 8 September,
http://online.wsj.com/news/articles/SB12519381505008161
(11) Sills, Ben (2010) Spain Pricks Solar
Power Bubble to Avoid Greece’s Fate, Bloomberg, 30 April.
http://www.bloomberg.com/news/2010-04-29/spain-pricks-solar-bubble-and-loses-investors-to-avoid-greek-style-crisis.htm
(12) Comisión Europea (2013) Evaluación del programa nacional 2013
de reforma y estabilidad de España. Personal de la Comisión Documento de Trabajo, Departamento de Bienestar Social (2013) 359 final,
http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/nd/swd2013_spain_en.pdf
(13) Por ley, los minoristas de la electricidad, como Endesa e Iberdrola pagan precios por encima de los del mercado a los productores de energía renovable. Sin embargo, no se pueden pasar estos costes adicionales a los consumidores, por lo que hay que opera con pérdidas. El déficit genera deudas contables a las compañías eléctricas, pero el gobierno ha garantizado que pagará finalmente la diferencia, en caso de que no puedan de vender la deuda en los mercados secundarios.
(14) del Banco de España (2013) Cuentas financieras, la deuda de los sectores no financieros como% del PIB,
http://www.bde.es/webbde/es/estadis/ccff/0203.pdf
(15) Véase: España-Memorando de Entendimiento sobre el Sector Financiero
Política de Condicionalidad, julio de 2011, http://www.eleconomista.es/imag/_v3/ECONOMISTA/Documentos/MoU-Spain.pdf ; FMI
Informe del Personal para la Consulta del Artículo IV de 2013.
http://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2013/cr13244.pdf ; evaluaciones de la UE
del programa de reforma nacional de 2011 y 2013 y la estabilidad
programa para España,
http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/recommendations_2011/swp_spain_en.pdf
y
http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/nd/swd2013_spain_en.pdf
(16) Ministerio de Industria, Energia y Turismo (2012) El Gobierno
suspenderá de forma temporal las primas de nuevas instalaciones de régimen especial, Comunicado de Prensa,
http://www.minetur.gob.es/es-ES/GabinetePrensa/NotasPrensa/2012/Paginas/npregimenespecial270112.aspx
(17) Entrevista con Ivan Ayala, miembro del grupo de economistas
Econonuestra http://econonuestra.org/es/
(18) Reuters (2013) Los inversores extranjeros empiezan a demandar a España sobre la energía
Reforma, 14 de feb de http://www.reuters.com/article/2013/02/14/nosotros-España-energías
renovables-idUSBRE91D1A020130214
(19) decretos reales españolas 1565/2010 y 14/2010. En noviembre
2010, el gobierno redujo la garantía para los bonos de las instalaciones nuevas
y ya instaladas en las plantas solares a 25 años (anteriormente los bonos estaban garantizados para toda la vida útil de la instalación).
En diciembre de ese mismo año, el número de horas subsidiados
de emisión de energía se limitaban a todas las plantas, y los subsidios
para la nueva planta de instalaciones solares se redujeron en un 45 %.
(20) Carcar, Santiago (2012) El Gobierno decreta un paro en las Naciones Unidas de las renovables para taponar el déficit, El País, 28 de Enero,
http://elpais.com/diario/2012/01/28/economia/1327705210_850215.html
(21) Se incluye: una "moratoria" de los subsidios, nuevos impuestos para los
proyectos de producción de energía renovable y la modificación del
método de cálculo de las tarifas de alimentación a la red y su vinculación con la media de inflación subyacente en España. El Blog de la Energía Sostenible (2013)
Historia de una fotovoltaica IX.ELIMINACION de la ACTUALIZACIÓN
de la tarifa Regulada con El IPC, 10 de mayo
http://www.blogenergiasostenible.com/historia-fotovoltaicaix-eliminacion-actualizacion-tarifa-Regulada-ipc
(22) The Economist (20 de julio de 2013) El costo del sol.Energía sostenible produce
costos insostenibles,
http://www.economist.com/news/business/21582018-sustainable-energy-meets-unsustainablecosts-costo-del-sol
(23) AES Solar, Ampere Equity Fund, Element Power, Eoxis Energía,
Europea de la Energía, Foresight Group, GreenPower Partners,
GWMLuxEnergia Solar, HgCapital, Hudson Clean Energy, Impax
Asset Management, KGAL GmbH & Co., NIBC Infrastructure
Partners, Scan Energy and White Owl Capital.
(24) Pozzi, Sandro (2013) Abengoa demanda al gobierno por el recorte de las primas a la energía solar
en la reforma del sector de la energía, El País, 20 de octubre de
http://elpais.com/elpais/2013/10/20/inenglish/1382270864_169145.html
(25) De las empresas, sólo diez habían sido adquiridas antes de las primeras restricciones de tarifas de alimentación a la red en 2008. Y ocho de las diez continuaron invirtiendo durante 2009-2010, después de los recortes iniciales.
Otras nueve empresas de las 22 empezaron a invertir entre
2009-2010 después de que quedó claro que el gobierno estaba en crisis y planeabea hacer grandes recortes a los subsidios en las energías renovables, y tres
de las empresas que demandan sólo empezaron a invertir entre 2011 y
2012 según los datos recopilados por los autores. (Véase el Anexo 1 de las páginas 32 a 33
del texto original en inglés, enlazado a esta página).
(26) Real Decreto 1578/2008.
(27) Christopher (2013) Pendiente PV de la energía solar española
Forbes, 31 de enero de
http://www.forbes.com/sites/christophercoats/2013/01/31/spanish-solars-lasting-pv-hangover
(28) fondos de capital privado son piscinas de dinero de los individuos o, más
a menudo los inversores institucionales que son dueños de grandes sumas de dinero en efectivo. Estos fondos se utilizan generalmente para la compra de una participación mayoritaria en las empresas.
Este tipo de inversión está destinada a la obtención de una parte importante del control, o incluso completo de una empresa con la de obtener grandes beneficios. Los inversionistas individuales reciben los beneficios de las inversiones
de acuerdo con en el monto de su inversión.
(29) Barba de Alba, Begoña (2012) Las renovables Cruzan el charco
Riesgo de capital en contra, Cinco Días, 25 de octubre de
http://cincodias.com/cincodias/2012/10/25/empresas/1351410666_850215.html
(30) Ibid.
(31) Simpson, Anna (2013) Grandes Oportunidades de inversión solar al
estar perdida en el mercado de recursos, Green Futures, 26 de mayo, http://oilprice.com/Energy/Energy-General/Great-Investment-Oportunidades-son-están perdiendo-en-el-Recursos-Market.html-
(32) Viudez, Juana (2013) Los AJUSTES asfixian a los huertos solares de 30.000 Familias, El País, 03 de mayo,
http://ccaa.elpais.com/ccaa/2013/05/03/andalucia/1367610401_622872.html?rel=rosEP
(33) Investment News Tratado (2012) Los inversionistas extranjeros demandan añ gobierno de España por las subidas de las tarifas de energía solar, Noticias Breves 12 Enero de
http://www.iisd.org/itn/2012/01/12/news-in-brief-6/
(34) El Economista (2011) Quince fondos de energía solar denuncian por un importe de 600 millones después de los recortes de subsidios, 11 de noviembre
http://www.eleconomista.es/seleccion-ee/noticias/3522015/11/11/Fifteen-solar-energyfunds-preguntar-por-600-millones-tras-subsidio-cuts.html
(35) IAReporter (2013) España redada: reclamaciones de la Carta de la Energía
moviéndose a diferentes velocidades, 18 de junio de
http://www.iareporter.com/articles/20130617_1/
(36) White Owl Capital de (2013) Cartera de Energía España,
http://www.whiteowl.de/en/energy-portfolio/spain/
(37) PV Power Plant Benicarlo, PV Power Plant Contreras, PV energía
Planta de La Senia, PV Power Plant Lo Illan, Planta fotovoltaica de energía Torre-Serona y PV Power Plant Turbinto.Ver
http://www.whiteowl.de/en/energy-portfolio/spain
(38) KGAL (2013) KGAL fondos fotovoltaicos: rendimiento de la planta excelente, altas distribuciones para los inversores privados, Comunicado de Prensa, 28 de enero.
http://www.kgal.de/en/our_group/press/article/kgal-photovoltaic-funds-excellent-plant-performance-high-distributions-for-private-investors-1.htm
(39) Véase, por ejemplo: La República (2013) Las 70 Familias de caciques
que dominan España, 11 de agosto de http://www.larepublica.es/2013/08/las-70-familias-de-caciques-que-dominan-espana/;
Leal, José. F. (2008) Los 100 ricos de España, El Mundo, 7
de diciembre de
http://www.elmundo.es/suplementos/magazine/2008/480/1228301893.html ; Perfiles El Mundo
(2013) Otros
millonarios, 22 de diciembre de
http://www.elmundo.es/espana/2013/12/22/52b6903f268e3ead348b4581.html
(40) Normalmente las empresas-buzón tienen un número muy limitado de
personas trabajando como empleados y en algunos casos no hay
empleados.Además, la empresas tiende a ser de naturaleza financiera y
con activos de más de mil millones de dólares.
(41) van Os, Roos/Knottnerus, Roeline (2011) Dutch Bilateral
Tratados de Inversión: Una puerta de enlace a 'Tratado de Compras' para la
Protección de la inversión de las empresas multinacionales,
http://ssrn.com/abstract=1974431
(42) IAReporter (2013), ver Nota 35.
(43) Perry, Sebastian (2012) Deutsche Bank denuncia a España sobre
reformas energéticas, Arbitration Review Global, 12 de noviembre,
http://globalarbitrationreview.com/news/article/30968/deutsche-
(44) Abengoa (2013) Folleto, 16 de octubre de 2013,
http://www.sec.gov/Archives/edgar/data/1161785/000104746913009715/a2217023z424b4.htm
(45) Pozzi, Sandro (2013), ver Nota 24.
(46) Servidor Solar (2013) Abengoa refuerza la estructura de capital como
auges de negocios en Q1-3 2013, 11 de noviembre,
http://www.solarserver.com/solar-magazine/solar-news/current/2013/kw46/abengoa-reinforces-capital-structure-as-business-booms-in-q1-3-2013.htm
(47) Ibid.
(48) Esteller, Rubén y López, Lorena (2013) Fondos Cuatro
Llevan a España una porción Arbitraje sin el Recorte a las Energías
renovables, El Economista, 10 de julio.
http://www.eleconomista.es/empresas-finanzas/noticias/4980706/07/13/Cuatro-fondos-llevan-a-Espana-a-un-arbitraje-por-recortar-a-las-renovables.htm
(49) Fresnillo, Yolanda (2012) Presupuestos 2013: Todo lo que
esconde la Deudocracia, Plataforma Ciudadana de la Deuda Que
RECLAMA una Auditoría, 10 de octubre.
http://auditoriaciudadana.net/2012/12/22/presupuestos-2013-todo-lo-que-esconde-ladeudocracia-castcat/
(50) Keeley, Graham (2013) Uno de cada cuatro niños españoles viven en
la pobreza, The Times, 08 de junio,
http://www.thetimes.co.uk/tto/news/world/europe/article3785904.ece
(51) Fresnillo, Yolanda (2013) España: ¡No debemos, no pagamos! Pimiento rojo, Marzo.
http://www.redpepper.org.uk/spain-we-dont-owe-we-wont-pay
(52) Boletín Oficial del Estado (2011) Núm.291, Sábado 3 de
diciembre,
https://www.boe.es/boe/dias/2011/12/03/pdfs/BOE-B-2011-39531.pdf
(53) Utrera, Enrique (2013) la Demanda de Abengoa al Gobierno, ONU Regalo de Reyes Prematuro para Los abogados, La
Información, 21 de octubre.
http://noticias.lainformacion.com/economia-negocios-y-finanzas/la-demanda-de-abengoa-al-gobierno-un-regalo-de-reyes-prematuro-para-los-abogados_KmKxls7yEJuOR0pD4Bfnu
(54) Pekic, Vladimir (2013) España: sector de renovables advierte al 80%
de Productores fotovoltaicos establecidos, PV Magazine, 17 de enero.
http://www.pv-magazine.com/news/details/beitrag/spain--renewable-sector-warns-80-of-pv-producers-set-to-go_100009882/#axzz2m7WnTPEX
(55) Sills, Ben (2010), ver nota al final (7).
(56) Sills, Ben (2010), ver nota al final (11).
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* With
contributions from Nick Buxton and Iolanda Fresnillo.
Editor: Katharine Ainger.
Design and illustrations: Ricardo Santos
Amsterdam/Brussels, March 2014.
Published by the Transnational Institute and Corporate Europe
Observatory
Contents of the report may be quoted or reproduced for non-commercial
purposes, provided that the source of information is acknowledged.
Acknowledgements. We would like to thank Lisa Brahms, Nick Dearden,
Tomaso Ferrando, Peter Fuchs, Ioannis Glinavos, Kenneth Haar and Pietje
Vervest for
insightful comments to the different drafts of the texts. We
are also grateful to Lyda Fernanda Forero for research support.
Fuente:
http://corporateeurope.org/sites/default/files/profiting_from_crisis.pdf